中國(guó)傳統(tǒng)村落警示和退出暫行規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,根據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》(建村[2014]61號(hào))關(guān)于建立中國(guó)傳統(tǒng)村落退出機(jī)制的要求,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門評(píng)審認(rèn)定列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的村落(以下簡(jiǎn)稱“村落”)。
第三條 本規(guī)定中警示是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門對(duì)因保護(hù)不力、造成村落文化遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值嚴(yán)重?fù)p害的情形提出警告。退出是指將失去保護(hù)價(jià)值的村落從已公布的《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》中予以除名。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門共同開展中國(guó)傳統(tǒng)村落警示和退出工作。
第二章 警示
第五條 列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的村落存在以下情況之一的,應(yīng)予警示:
(一)保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑遭到嚴(yán)重破壞,造成村落保護(hù)價(jià)值比申報(bào)時(shí)大幅下降的;
(二)傳統(tǒng)格局或整體風(fēng)貌與申報(bào)時(shí)相比出現(xiàn)較大程度破壞,但仍具備一定保護(hù)價(jià)值的;
(三)重要?dú)v史環(huán)境要素與申報(bào)時(shí)相比破壞嚴(yán)重,對(duì)村落保護(hù)造成重大影響的;
(四)傳統(tǒng)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾近消失,對(duì)文化傳承造成嚴(yán)重影響的;
(五)空心化極其嚴(yán)重,對(duì)村落活態(tài)傳承造成嚴(yán)重影響的;
(六)列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》后,自公布之日起一年以上未啟動(dòng)保護(hù)工作的;
(七)列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》后,自公布之日起兩年內(nèi)未編制完成村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃及未建立傳統(tǒng)村落檔案的;
(八)未按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門督查要求進(jìn)行整改的。
第六條 中國(guó)傳統(tǒng)村落警示依照警示立案、警示通報(bào)、整改驗(yàn)收、警示撤銷的程序。
第七條 警示調(diào)查立案應(yīng)依據(jù)可靠來(lái)源。對(duì)于傳統(tǒng)村落保護(hù)工作檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予警示的,可直接由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門正式立案。對(duì)單位或個(gè)人實(shí)名舉報(bào)的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織專家依據(jù)村落申報(bào)材料、村落檔案、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,情況屬實(shí)的,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門正式立案。
第八條 對(duì)于正式立案擬發(fā)出警示的村落,應(yīng)明確需要核查的內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展專家委員會(huì)及工作組專家赴現(xiàn)場(chǎng)核查?,F(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)對(duì)損害進(jìn)行評(píng)估,形成現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告(附有關(guān)圖片、影音和相關(guān)文件資料),并提出是否發(fā)出警示的建議。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)專家現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果,對(duì)存在第五條所列情況之一的,發(fā)出公開警示通報(bào),明確整改要求和整改期限。整改期限一般不超過6個(gè)月。
第十條 省級(jí)相關(guān)部門對(duì)本省受警示村落的整改工作負(fù)總責(zé),組織成立有中國(guó)傳統(tǒng)村落專家委員會(huì)專家參與的省級(jí)專家組指導(dǎo)具體整改工作,并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門報(bào)整改情況。
第十一條 縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)具體整改工作。整改到期前,按期完成整改的村落所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)向省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交村落整改情況報(bào)告,并提出整改驗(yàn)收申請(qǐng)。未按期完成整改的,村落所在縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可向省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)1次不超過6個(gè)月的延期驗(yàn)收。
第十二條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行初步驗(yàn)收。通過驗(yàn)收的,將村落整改情況報(bào)告和省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對(duì)按期完成整改未通過驗(yàn)收的,可申請(qǐng)1次不超過6個(gè)月的延期驗(yàn)收。
第十三條 申請(qǐng)延期驗(yàn)收的,需經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門審核,報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)。
第十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織專家根據(jù)省級(jí)上報(bào)材料對(duì)申請(qǐng)整改驗(yàn)收的村落進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,逐項(xiàng)核對(duì)整改事項(xiàng),形成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并提出警示撤銷或退出建議。
第十五條 對(duì)已經(jīng)逐項(xiàng)落實(shí)整改要求,原有破壞情況消除的村落,經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門認(rèn)定后,撤銷警示,必要時(shí)提出后續(xù)整改要求,結(jié)果通報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。
第三章 退出
第十六條 發(fā)出警示后存在以下情況之一的,應(yīng)予退出:
(一)自發(fā)出警示之日起6個(gè)月內(nèi)未做整改的;
(二)按期整改后達(dá)不到整改預(yù)期效果,且拒絕繼續(xù)整改的,或整改到期后既不提交驗(yàn)收申請(qǐng)也不申請(qǐng)延期的;
(三)延期整改后仍達(dá)不到整改預(yù)期效果的以及延期整改到期后不提交整改驗(yàn)收申請(qǐng)的。
第十七條 存在以下情況之一的,直接予以退出:
(一)申請(qǐng)列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄》的申報(bào)材料不真實(shí),與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的;
(二)整村撤并的或整體遷出原住民后搞旅游景區(qū)景點(diǎn)整體經(jīng)營(yíng)開發(fā)的;
(三)因不可抗力等自然因素造成村落嚴(yán)重?fù)p毀,已失去保護(hù)價(jià)值的;
第十八條 中國(guó)傳統(tǒng)村落退出依照立案、核實(shí)、公布的程序。
第十九條 存在本規(guī)定第十六條情況之一的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門按退出立案;存在本規(guī)定第十七條情況之一的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織專家依據(jù)村落申報(bào)材料、村落檔案、保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行核實(shí),情況屬實(shí)的按退出立案。
第二十條 對(duì)正式立案的村落,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門組織中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展專家委員會(huì)及工作組專家赴現(xiàn)場(chǎng)核查,依據(jù)需核查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),形成現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告(附有關(guān)圖片、影音和相關(guān)文件資料)。
第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)專家現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果,經(jīng)認(rèn)定情況屬實(shí)的,向村落所在省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府以及村委會(huì)等通報(bào)退出處理結(jié)果,并向社會(huì)公布。
第四章 附則
第二十二條 省級(jí)傳統(tǒng)村落警示和退出可參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起執(zhí)行。